АДМИНИСТРАЦИЯ  БОЛЬШЕКОПЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЫСОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  16 марта 2023 г                                     №  11                                     с.Большие Копены

О принятии муниципальной  программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Большекопенском муниципальном образовании на 2023 г»

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Устава Большекопенского муниципального образования ПОСТАНОВЛЯЮ:

Принять муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Большекопенском муниципальном образовании на 2023 г.»

Глава Большекопенского

муниципального образования                                          М.В.Новикова

Приложение к постановлению Большекопенского муниципального образования

от 16.03.2023 г № 11

Муниципальная целевая программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Большекопенском муниципальном образовании на 2023 г.»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Большекопенском муниципальном образовании на 2023 г.»

 Программа «Развитие малого  и среднего предпринимательства
в Большекопенском муниципальном образовании на 2023  год»

I. Состояние и проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства

          На данный момент малый и средний бизнес в нашей стране является одной из важнейших частей рыночного хозяйства. В связи с тем, что малый и средний бизнес решает проблемы занятости населения, насыщения рынка и удовлетворения потребительского спроса, он может выступить серьезным средством преодоления кризисных явлений в экономике и ее стабилизации. Государство стало уделять больше внимания решению проблем малого и среднего бизнеса, воздействие государства на процесс становления малого и среднего предпринимательства стало более ощутимым. Представители малого и среднего бизнеса со своей стороны стали с меньшим недоверием и скептицизмом относиться к действиям государственных органов и органов местного самоуправления в плане поддержки малого и среднего бизнеса.

          Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Большекопенском муниципальном образовании на 2023 год»  (далее - Программа) является механизмом поддержки малого и среднего предпринимательства.

          Мероприятия по реализации Программы направлены на поддержку и стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, на решение социальных проблем, увеличение производства товаров и услуг в приоритетных для Большекопенского муниципального образования направлениях.

На развитие малого и среднего предпринимательства оказывают влияние  негативные факторы, вытекающие из системного кризиса всей российской экономики, в том числе низкая покупательская способность населения, неурегулированность отношений собственности, жесткая кредитно-денежная политика, низкая инвестиционная активность, высокие темпы инфляции.

К внутренним факторам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, относятся низкий уровень экономических и управленческих знаний, действующих нормативных актов, слабая техническая оснащенность средствами оргтехники, плохое использование средств ведения автоматизированного бухгалтерского учета.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства с одновременным увеличением количества рабочих мест, увеличением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечением благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Для достижения цели намечается выполнить следующие задачи:

1. Оказание финансовой помощи предпринимателям

2. Расширение производства и наращивание мощностей в сфере малого и среднего бизнеса, создание дополнительных рабочих мест

3. Расширение спектра услуг, предоставляемых для предпринимателей

4. Повышение квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства

5. Широкое информирование населения о предпринимательской деятельности

6. Формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве

7. Популяризация положительного опыта развития малого и среднего предпринимательства.

Задачи решаются по следующим направлениям:

1. Совершенствование и развитие деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства

2. Информационно-образовательная поддержка

III. Сроки и этапы реализации.

Настоящая программа разработана на краткосрочный период –2023 г. Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными в приложении сроками. С учетом происходящих реформ в экономике страны и изменений в нормативно-законодательной базе, мероприятия программы могут быть скорректированы.

IV. Порядок и условия оказания муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках настоящей Программы. Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием государственной поддержки. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства.

Муниципальная поддержка в рамках настоящей Программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства отвечающим следующим условиям:

Не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);

Не имеющим просроченную задолженность по налогам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

на имущество которых в установленном порядке не наложен арест или обращено взыскание;

зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством на территории Большекопенского муниципального образования;

не имеющим убытков по результатам финансово-хозяйственной деятельности на дату подачи заявления (для организаций, применяющих общую систему налогообложения).

 К заявлению прилагаются следующие документы:

для юридических лиц - копия учредительных документов и всех изменений к ним, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с предъявлением оригиналов указанных документов в случае, если их копии не заверены нотариусом), копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя и главного бухгалтера;

для индивидуальных предпринимателей - копия документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, и копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с предъявлением оригиналов указанных документов в случае, если их копии не заверены нотариусом);

документы, подтверждающие соответствие субъекта малого или среднего предпринимательства условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (форма по КНД 1110018 "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год"), справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером, с информацией:

о средней численности работников данного субъекта малого или среднего предпринимательства за предшествующий календарный год;

об объемах выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость;

копия информационного письма территориального органа федерального органа исполнительной власти в области статистики о включении в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) с указанием видов экономической деятельности;

справка об отсутствии у субъекта малого или среднего предпринимательства признаков, ограничивающих возможность предоставления государственной поддержки в рамках настоящей Программы;

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам на дату подачи документов;

годовая бухгалтерская отчетность за предшествующий период - для заявителей, применяющих специальные режимы налогообложения;

бухгалтерский баланс (форма N 1) и отчет о прибылях и убытках (форма N 2) за предшествующий год и на дату подачи заявления - для заявителей, применяющих общую систему налогообложения.

Получив документы, представленные субъектами малого и среднего предпринимательства, администрация Большекопенского муниципального образования осуществляет их регистрацию.

По результатам рассмотрения документов субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией Большекопенского муниципального образования принимается решение о соответствии или несоответствии субъекта малого или среднего предпринимательства условиям и критериям предоставления государственной поддержки в рамках настоящей Программы, о чем субъекту малого или среднего предпринимательства направляется письменное уведомление. Общий срок рассмотрения заявления и документов субъекта малого предпринимательства, претендующего на получение субсидии, не может превышать 30 календарных дней со дня окончания срока приема документов.

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

- являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являются участниками соглашений о разделе продукции;

-осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами РФ, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ.

  Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим  производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых.

  В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

- не представлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства или представлены недостоверные сведения и документы;

- не выполнены условия оказания поддержки;

- ранее в отношении заявителя- субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
-осуществлять свою деятельность на территории Большекопенского муниципального образования;
-предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства услуги в сфере предпринимательской деятельности;
-иметь квалифицированный персонал;
-в отношении организации не осуществляется процедура банкротства.

V. Механизм реализации Программы.

1. Реализация Программы основана на разграничении полномочий и полной ответственности конкретных исполнителей по каждому разделу Программы.

2. Координация за действием Программы возлагается на администрацию Большекопенского муниципального образования.

3. Управление программой производится на комплексной основе, делегировании функций соисполнителям, взаимодействии и координации деятельности всех структур и подразделений, заинтересованных в развитии предпринимательства.

VI. Система управление и контроля за реализацией Программы.

 Программа представляет собой комплекс мероприятий, исполнителем которых являются администрация Большекопенского муниципального образования, а также различные организации, участвующие в создании условий для реализации предпринимательства в Большекопенском муниципальном образовании.

1. Администрация Большекопенского муниципального образования разрабатывает и координирует  действия по развитию предпринимательства в Большекопенском муниципальном образовании, осуществляет организационно-техническую деятельность по поддержке предпринимательской деятельности, взаимодействует в рамках своей компетенции с областными структурами, а также со всеми исполнителями разделов программ и мероприятий по поддержке малого и среднего  предпринимательства.

 Администрация Большекопенского муниципального образования оказывает  консультационные услуги субъектам малого и среднего  предпринимательства, начинающим предпринимательскую деятельность, организует подготовку  к проведению и работу конференций, семинаров и "круглых столов".

2. Администрация Большекопенского муниципального образования участвует в подготовке и реализации программ развития, разрабатывает  предложения по улучшению условий и механизмов финансовой и иной поддержки малого и среднего  бизнеса.

3.Разрабатывает предложения по изменению действующих и принятию новых нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность предпринимательских структур на территории района.

4.Оказывает помощь предпринимателям при проведении технического, экономического и правового анализа проектов и бизнес-планов, а также на этапе разработки бизнес-проектов.

5. Участвует в экспертизе бизнес - проектов, выставляемых на конкурсы для получения финансовой или иной поддержки со стороны администрации.

6.Осуществляет текущий контроль за реализацией проектов, получивших поддержку.

7. Осуществляет организационно-методическое и финансовое обеспечение целевого финансирования программ, проектов и мероприятий, предназначенных для поддержки малого и среднего  предпринимательства.

Контроль за исполнением программы  осуществляет Совет Большекопенского муниципального образования.

VII. Ресурсное обеспечение Программы

На мероприятия программы предполагается направить средства из местного бюджета. Общий объем финансирования  Программы  в 2023 г. в размере  20000-00 рублей.

VIII. Ожидаемые результаты от реализации Программы

 Реализация Программы должна обеспечить следующие конкретные результаты:

1. Создание стабильной и целостной системы муниципальной и общественной поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства

3. Пополнение рынка качественными  отечественными товарами и услугами.

4. Прирост новых рабочих мест и создание предпосылок для повышения уровня жизни населения.

5. Увеличение налоговых поступлений за счет повышения доходов субъектов малого и среднего предпринимательства, рост количества рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве.

6. Развитие обучающих, консультационных, финансовых и других объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.

7. Повышение доступности к финансовым ресурсам субъектам малого и среднего предпринимательства Большекопенского муниципального образования.

IX. Система программных мероприятий

1. Развитие объектов инфраструктуры

Инфраструктура направлена на развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также призвана обеспечить предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства Большекопенского муниципального образования максимально полного спектра квалификационных услуг.

Ожидается достижение следующих  результатов от реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства Большекопенского муниципального образования максимально полного спектра квалификационных услуг;

2. Финансовая поддержка, развитие микрофинансирования

В результате реализации мероприятий, направленных на финансовое обеспечение предпринимательской деятельности, ожидаются следующие результаты:

- повышение доступности к финансовым ресурсам субъектам малого и среднего предпринимательства Большекопенского муниципального образования;

- увеличение налоговых поступлений за счет повышения доходов субъектов малого и среднего предпринимательства, рост количества рабочих мест в малом и среднем  предпринимательстве.

3. Информационно-образовательная поддержка

Информационная поддержка малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений обеспечения развития предпринимательства.

В результате реализации мероприятий, направленных на информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства, ожидаются следующие результаты:

- популяризация идей предпринимательства, расширение его возможностей, распространение передового опыта;

 - расширение возможностей оказания предпринимателям методической помощи по организации и ведению бизнеса.

4. Анализ рисков реализации муниципальной Программы

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

-Уменьшение роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства с одновременным уменьшением количества рабочих мест, уменьшением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматриваются: мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ выполнения показателей и мероприятий Программы и при необходимости их корректировка, перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач.